BANTEN — PT PLN Energi Primer Indonesia (PLN EPI) menyiapkan program coal switching di 16 PLTU agar mampu menyerap batu bara kalori rendah, termasuk GAR 3.600 kkal/kg. Langkah itu diambil karena cadangan batu bara nasional didominasi kalori rendah, sementara sebagian besar pembangkit dirancang untuk batu bara kalori menengah. Penyesuaian ini menentukan keandalan pasokan listrik sekaligus menekan emisi pembangkit.
Kebutuhan batu bara untuk pembangkit PLN Group dan Independent Power Producer (IPP) pada tahun depan diproyeksi mencapai 174 juta ton. Rinciannya, 98 juta ton untuk pembangkit PLN Group dan 76 juta ton untuk pembangkit IPP. Dari sisi karakteristik nilai kalor, kebutuhan itu didominasi batu bara Medium Rank Coal (MRC) sebesar 89 juta ton, disusul Low Rank Coal (LRC) 76 juta ton, dan High Rank Coal (HRC) 8,51 juta ton.
Di sinilah persoalan mendasarnya muncul. Sebagian PLTU yang beroperasi saat ini dirancang menggunakan batu bara berkalori menengah hingga tinggi. Sementara itu, sumber daya batu bara Indonesia justru didominasi kategori berkalori rendah. Ketidaksesuaian kalori ini sempat memicu gangguan pasokan listrik di beberapa wilayah.
Cadangan Nasional Didominasi Kalori Rendah
Data Neraca Sumber Daya dan Cadangan Mineral, Batu Bara, dan Panas Bumi yang diterbitkan Badan Geologi menunjukkan ketimpangan tersebut. Neraca itu menjadi rujukan nasional melalui Kepmen ESDM Nomor 228 Tahun 2025.
Cadangan batu bara Indonesia didominasi LRC sebesar 24,06 miliar ton atau 75,3 persen. Cadangan MRC tercatat 4,54 miliar ton atau 14,2 persen, sedangkan HRC sebesar 3,36 miliar ton atau 10,5 persen. Komposisi itu memperlihatkan bahwa tantangan ketahanan energi tidak cukup dijawab dengan mengamankan volume batu bara. Kesesuaian spesifikasi bahan bakar dengan kemampuan teknologi pembangkit ikut menjadi penentu.
Harga Batu Bara ke PLN Rp 70 per Ton dan Beban Stripping Ratio
Menteri Koordinator Hilirisasi dan Transisi Energi merangkap Menteri ESDM Bahlil Lahadalia mengungkapkan, persoalan pemenuhan kebutuhan PLTU bukan semata soal volume. Ketersediaan batu bara kalori menengah semakin terbatas.
Salah satu kendalanya adalah biaya penambangan yang meningkat akibat stripping ratio (SR) mencapai 10–12 kali. SR adalah perbandingan antara material penutup yang harus dikupas dengan jumlah batu bara yang dapat ditambang. Semakin tinggi angka SR, semakin banyak lapisan tanah dan batuan yang harus dipindahkan sebelum batu bara bisa diambil.
Beban itu bertambah karena harga jual batu bara untuk PLN dibatasi US$70 per ton. "Jadi, harga jual ke PLN itu untung perusahaannya (produsen) sudah enggak ada. Itulah menjadi trouble," ungkap Bahlil.
Coal Switching di 16 PLTU
PLN EPI berada di persimpangan: kebutuhan meningkat, tetapi pilihan terbatas karena kecocokan batu bara dengan pembangkit belum merata. Isu lingkungan yang makin mendesak menambah tekanan. Manajemen PLN EPI pun menyiapkan transformasi teknologi pembangkit agar lebih adaptif terhadap sumber daya domestik, sekaligus menurunkan emisi dari pembakaran bahan baku.
Salah satu langkah strategisnya adalah program penyesuaian kualitas batu bara atau coal switching pada 16 PLTU. Program ini diarahkan agar pembangkit secara bertahap mampu memanfaatkan batu bara berkalori lebih rendah, termasuk hingga nilai kalor GAR 3.600 kkal/kg.
Pelaksana Harian Direktur Utama PLN EPI Rakhmad Dewanto menyatakan, strategi itu diperlukan untuk menyelaraskan kebutuhan energi primer pembangkit dengan karakteristik sumber daya batu bara nasional. Keandalan pasokan listrik tetap menjadi prioritas.
"Sebagian besar pembangkit kita didesain untuk menggunakan batu bara dengan kalori menengah. Sementara itu, ketersediaan batu bara di Indonesia lebih banyak pada kategori kalori rendah. Ini menjadi tantangan yang perlu kita jawab bersama," kata Rakhmad dalam diskusi panel bertajuk "Rantai Pasok Mineral dan Batu Bara" pada ajang Minerba Convex 2026.
Batu Bara Masih Jadi Baseload
Pemerintah belum dapat sepenuhnya meninggalkan batu bara dalam menjaga keandalan pasokan listrik. PLTU masih berperan sebagai pembangkit beban dasar (baseload), terutama untuk memenuhi kebutuhan listrik yang stabil dan berkelanjutan.
Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) PLN 2025–2034 mengakomodasi penambahan kapasitas PLTU batu bara sebesar 6,3 gigawatt (GW). Angka itu memperlihatkan bahwa pengurangan ketergantungan terhadap batu bara membutuhkan proses panjang, sekaligus membuka ruang bagi penerapan strategi coal switching.
Transformasi teknologi pembangkit bukan pekerjaan sederhana. Penyesuaian peralatan dan uji coba pembakaran batu bara kalori rendah harus dilakukan hati-hati agar tidak mengorbankan keandalan. Namun tanpa langkah itu, ketimpangan antara spesifikasi pembangkit dan cadangan domestik akan terus menjadi sumber risiko pasokan listrik.
